第八十四章 保甲制
“很好,你叫什么名字?”看到有人站出来,方云很高兴。
“小人刘晔,是靖海屯堡的军户,也是卫所兵。”看到方云重视自己,刘晔大声的答道。
“嗯,刘晔,本官现在就任命你甲长,负责管理十户开荒的军户或者流民。”
开垦三千亩新田的事情不可能一蹴而就,肯定需要人来管理,就算开垦完了之后也同样需要人来管理,所以方云决定沿用保甲制度来管理。
这样以后开垦新的荒地,都可以用这套制度来管理,就连现有的土地可以用保甲制度来管理。
这个刘晔既然是第一个站出来响应自己的,方云也不介意给他一点权力,正好可以起到千金买马骨的作用。
保甲制度在宋朝就有了,保甲编组以户为单位,设户长,户长就是一家之主自己了,十户为甲,设甲长;十甲为保,设保长。
保甲制度对古代封建王朝来说,算是比较先进的一个制度了,它建立了一个更加严密的社会治安网络,对内加强了对人民的统治。
大明本身也沿用过这个制度,对展农业生产都起到了积极的作用。
而且就一般意义来说,村社组织的职能是编审户籍入丁,并以此催征赋税和征用劳役,保证国家的经济来源,更注重经济功能,所以和平年代基本上都是村社组织为最低级别的行政单位。
而保甲组织更多的是具有军事和治安功能,正好适合明末这个动荡的时期,保甲制度更加注重加强对壮丁的军事训练,方云不求把壮丁个个都训练成精兵,只要他们能够抵御盗寇的袭扰就行了。
当然这样一来保长的人选就很重要了,保长的全力相当于后世的村长外加民兵连长。这个职位方云一时还没找到合适的人选,不过把堡内的军户和匠户全部算上,也不到一百户,暂时可以不用考虑保长人选,由他自己兼任就行。
“多谢大人提携,卑职愿为大人鞍前马后,在所不惜!”刘晔激动的说道。
他愿意去开荒只是单纯的想要摆脱贫穷困苦的日子,没想到方云竟然让他当了甲长,还能管理十户家庭了,这让一直都是大头兵的他异常的兴奋。
有了刘晔开的这个好头,本来就处于犹豫当中的军户顿时纷纷站了出来,表示愿意跟着方云干,甚至有不少军户满脸羡慕的看着刘晔,恨不得第一个站出来的是自己。
当越来越多的军户站出来之后,剩下几个原本心思坚定、思想保守的军户也忍不住了,抱着法不责众的心思,最后也站了出来。
万一其他百户联合起来也不是新百户的对手,那么他们就能拥有三十亩属于自己的地,土地可是他们命根子,为了土地,冒一点险也是值得的。
如果新百户不是其他百户的对手,就算原来的百户要惩罚他们,也只能轻拿轻放,顶多严惩几个带头的人,毕竟堡内的军户、匠户基本上全部参与了此事,如果全部处罚,那他们的地还种不种了。
方云没有心思去了解这些军户,匠户是怎么想的,只要他们愿意来就行。
因为只有七十四户,所以方云调整了每甲的人数,一共任命了八个甲长。没有意外,加刘晔在内,八个甲长都是最先站出来表示愿意去开荒的军户。
虽然所有人都站了出来,但是大家脸上担忧之色依旧存在,毕竟民不与官斗的思想深深的影响着他们。
作为他们的上司,方云觉得自己有必要给他们吃一个定心丸。
“大家放心去开垦新田就是,不用担心有人敢来找你们的麻烦,看到你们旁边这些士兵了没有,他们任务就是保护我们靖海墩堡之人安全。”方云指着护卫队的战士队所有的军户说道。
军户听了方云的话,再看看周围的一个个荷枪实弹、气势非凡的士兵,顿时放心不少。他们都是世代生活在卫所,卫所兵是什么样子他们心里很清楚,新百户有这个级别武力保护,一般的百户肯定不是他的对手。
“大人,真的能够免税三年吗?”有军户问道。
除了担心被百户报复之外,军户们最关心的就是这个了,虽说大明有明文规定,新开垦的土地三年免税。
但是上有政策,下有对策,真正执行这个政策基本上没有。以前也有很多没有土地的民户或者军户自己去垦荒,可当他们第一年从刚刚开荒的土地上收获粮食时,官府、卫所便开始差人收税了。
本来私人开垦投入就大,还没回本,就要交税,所以主动开垦老百姓往往因此破产,原本开垦的田地又重归于荒芜,这样的事情多了之后,老百姓自主垦荒的事情就慢慢绝迹了。
“这是当然,一来朝廷本来就有这个制度,第二,本官身后也有总兵大人撑腰,所以大家不用担心有人敢欺压你们。”为了让大家放心,方云不得不再次披上黄龙的虎皮。
“多谢大人成全!”
“大人的恩典没齿难忘!”
众人一听方云背后有总兵大人撑腰,顿时把心放到了肚子里,感恩戴德地对方云谢道。
卫所虽然不归总兵管辖,可这不代表这卫所官可以不在意总兵的态度。事实上,别说总兵了,就是参将,游击手中的权利也要远大于卫指挥使,
明中叶以后卫所军逃亡甚大,正统二年九月兵部统计,天下都司卫所逃亡军士达一百二十万人,相当于全国额定兵员的一半左右。
到正德年间,据兵部尚书王琼估计卫所逃亡数已占额数的十之八九,逃亡者多为精壮,未逃者尽是羸弱,故卫所军毫无战斗力。
而且按照这个比例,原本拥有五千六百名军人得一卫,现在最多只有一千人出头,而一个游击将军麾下往往也有一营人马,一千到几千人都有可能。明末是个谁拳头大谁说话就算数的年代,所以也就不难理解游击将军比卫所指挥使更吃香了。
当然仅仅有人还不行,靖海屯堡周围的荒地不少,但是多年没有被开过,地质很硬,如果单靠人用锄头去开荒,不仅需要投入的成本大,而且需要消耗的大量的工时。
还有开荒的度怎么样,一个人一天能开垦多少地,开垦完之后有多少的地是可以用水渠引用河水来灌溉,又有多少地需要打水井来灌溉,这些都要事先做好分配、预算,才能避免人力、财力的浪费。
于是方云决定召集刚刚上任的甲长们商讨这个问题,毕竟他们之前也都是地地道道的庄稼汉,在种田方面比自己更在行。
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“小人刘晔,是靖海屯堡的军户,也是卫所兵。”看到方云重视自己,刘晔大声的答道。
“嗯,刘晔,本官现在就任命你甲长,负责管理十户开荒的军户或者流民。”
开垦三千亩新田的事情不可能一蹴而就,肯定需要人来管理,就算开垦完了之后也同样需要人来管理,所以方云决定沿用保甲制度来管理。
这样以后开垦新的荒地,都可以用这套制度来管理,就连现有的土地可以用保甲制度来管理。
这个刘晔既然是第一个站出来响应自己的,方云也不介意给他一点权力,正好可以起到千金买马骨的作用。
保甲制度在宋朝就有了,保甲编组以户为单位,设户长,户长就是一家之主自己了,十户为甲,设甲长;十甲为保,设保长。
保甲制度对古代封建王朝来说,算是比较先进的一个制度了,它建立了一个更加严密的社会治安网络,对内加强了对人民的统治。
大明本身也沿用过这个制度,对展农业生产都起到了积极的作用。
而且就一般意义来说,村社组织的职能是编审户籍入丁,并以此催征赋税和征用劳役,保证国家的经济来源,更注重经济功能,所以和平年代基本上都是村社组织为最低级别的行政单位。
而保甲组织更多的是具有军事和治安功能,正好适合明末这个动荡的时期,保甲制度更加注重加强对壮丁的军事训练,方云不求把壮丁个个都训练成精兵,只要他们能够抵御盗寇的袭扰就行了。
当然这样一来保长的人选就很重要了,保长的全力相当于后世的村长外加民兵连长。这个职位方云一时还没找到合适的人选,不过把堡内的军户和匠户全部算上,也不到一百户,暂时可以不用考虑保长人选,由他自己兼任就行。
“多谢大人提携,卑职愿为大人鞍前马后,在所不惜!”刘晔激动的说道。
他愿意去开荒只是单纯的想要摆脱贫穷困苦的日子,没想到方云竟然让他当了甲长,还能管理十户家庭了,这让一直都是大头兵的他异常的兴奋。
有了刘晔开的这个好头,本来就处于犹豫当中的军户顿时纷纷站了出来,表示愿意跟着方云干,甚至有不少军户满脸羡慕的看着刘晔,恨不得第一个站出来的是自己。
当越来越多的军户站出来之后,剩下几个原本心思坚定、思想保守的军户也忍不住了,抱着法不责众的心思,最后也站了出来。
万一其他百户联合起来也不是新百户的对手,那么他们就能拥有三十亩属于自己的地,土地可是他们命根子,为了土地,冒一点险也是值得的。
如果新百户不是其他百户的对手,就算原来的百户要惩罚他们,也只能轻拿轻放,顶多严惩几个带头的人,毕竟堡内的军户、匠户基本上全部参与了此事,如果全部处罚,那他们的地还种不种了。
方云没有心思去了解这些军户,匠户是怎么想的,只要他们愿意来就行。
因为只有七十四户,所以方云调整了每甲的人数,一共任命了八个甲长。没有意外,加刘晔在内,八个甲长都是最先站出来表示愿意去开荒的军户。
虽然所有人都站了出来,但是大家脸上担忧之色依旧存在,毕竟民不与官斗的思想深深的影响着他们。
作为他们的上司,方云觉得自己有必要给他们吃一个定心丸。
“大家放心去开垦新田就是,不用担心有人敢来找你们的麻烦,看到你们旁边这些士兵了没有,他们任务就是保护我们靖海墩堡之人安全。”方云指着护卫队的战士队所有的军户说道。
军户听了方云的话,再看看周围的一个个荷枪实弹、气势非凡的士兵,顿时放心不少。他们都是世代生活在卫所,卫所兵是什么样子他们心里很清楚,新百户有这个级别武力保护,一般的百户肯定不是他的对手。
“大人,真的能够免税三年吗?”有军户问道。
除了担心被百户报复之外,军户们最关心的就是这个了,虽说大明有明文规定,新开垦的土地三年免税。
但是上有政策,下有对策,真正执行这个政策基本上没有。以前也有很多没有土地的民户或者军户自己去垦荒,可当他们第一年从刚刚开荒的土地上收获粮食时,官府、卫所便开始差人收税了。
本来私人开垦投入就大,还没回本,就要交税,所以主动开垦老百姓往往因此破产,原本开垦的田地又重归于荒芜,这样的事情多了之后,老百姓自主垦荒的事情就慢慢绝迹了。
“这是当然,一来朝廷本来就有这个制度,第二,本官身后也有总兵大人撑腰,所以大家不用担心有人敢欺压你们。”为了让大家放心,方云不得不再次披上黄龙的虎皮。
“多谢大人成全!”
“大人的恩典没齿难忘!”
众人一听方云背后有总兵大人撑腰,顿时把心放到了肚子里,感恩戴德地对方云谢道。
卫所虽然不归总兵管辖,可这不代表这卫所官可以不在意总兵的态度。事实上,别说总兵了,就是参将,游击手中的权利也要远大于卫指挥使,
明中叶以后卫所军逃亡甚大,正统二年九月兵部统计,天下都司卫所逃亡军士达一百二十万人,相当于全国额定兵员的一半左右。
到正德年间,据兵部尚书王琼估计卫所逃亡数已占额数的十之八九,逃亡者多为精壮,未逃者尽是羸弱,故卫所军毫无战斗力。
而且按照这个比例,原本拥有五千六百名军人得一卫,现在最多只有一千人出头,而一个游击将军麾下往往也有一营人马,一千到几千人都有可能。明末是个谁拳头大谁说话就算数的年代,所以也就不难理解游击将军比卫所指挥使更吃香了。
当然仅仅有人还不行,靖海屯堡周围的荒地不少,但是多年没有被开过,地质很硬,如果单靠人用锄头去开荒,不仅需要投入的成本大,而且需要消耗的大量的工时。
还有开荒的度怎么样,一个人一天能开垦多少地,开垦完之后有多少的地是可以用水渠引用河水来灌溉,又有多少地需要打水井来灌溉,这些都要事先做好分配、预算,才能避免人力、财力的浪费。
于是方云决定召集刚刚上任的甲长们商讨这个问题,毕竟他们之前也都是地地道道的庄稼汉,在种田方面比自己更在行。
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